浅谈我国的热水计量（一）

热水计量在我国居民供热中存在的问题

1、热量计量装置安装不到位

在国家强制政策下，为什么新建建筑与既有建筑节能改造不安装计量表？从表象上看，是由于监管体系不健全，监管不力，但深层次的原因还是地方政府不重视。地方政府为什么不重视？相比较于管网改造节能20%~30%的成效，地方政府对供热计量在认识上存在误区，认为计量的节能程度有限，同样的投资不如进行管网改造立竿见影、效果明显，从而导致热量计量装置安装率低下。

2、热计量表质量参差不齐、合格率低

许多工程项目安装不合格热量表。表面上看是因为开发商图便宜，还有就是热水计量产品质量差。但深层次原因还在于目前供热计量机制不健全——为什么非要开发商来采购热计量表？目前我们的水、电、气表都是由相应的企业来选购、安装，而计量表也应该由供热企业来安装。然而，让供热企业去装表就一定能装上好表吗？业内人士指出，还有一个层面的原因是产业支撑不足。热水计量表行业中，企业规模小而散，客观上造成恶性竞争，使得热水计量表的质量参差不齐、合格率不高。

3、安装了热计量表却不按表收费

供热单位可以说是供热计量改革的主力军，可为什么供热单位不按表收费？业内人士分析认为，这是由于供热单位不愿意。稍微分析一下就能发现，按表收费使得供热单位的利益受到影响。供热企业对于此项改革一直态度谨慎，这主要是因为热计量改革对供热企业现有的设备状况、管理模式是一种考验，需投入巨大的人力、物力来应对。目前按照老的收费模式，不断增加的新建建筑按面积热价来收取费用，对于供热企业来说省力又挣钱，假如按照计量收费，还要增加投入，加上退费环节，对于供热企业来说不仅麻烦，还增加了成本。

装表却不按表收费是目前供热计量改革中存在的最大问题。大量已经安装的供热计量装置闲置，成了摆设。但在业内人士看来，这还不是真正的原因。“更深层的原因在于供热行业形成垄断，缺乏竞争，企业想怎么做就怎么做，即使政府下达了任务，企业也不照做，政府也不能撤销对企业的供热经营权。”

4、节能建筑的推广、非节能建筑改造有难度

《建筑节能工程施工质量验收规范》已于2007年10月1日实施，这是我国第一次把节能工程明确规定为建筑工程的一项分部工程。规范指出建筑节能分为两部分：一是建筑本身的节能，如建筑设计、结构和材料等；二是建筑节能还体现在建筑的装饰、装修上。目前，我国既有的400多亿平方米建筑当中，真正达到节能标准的不到10%，其他90%都是耗能建筑。要想做好分户计量收费改革，就必须做好建筑的节能工作，否则，不保温、不隔热的房子，单位面积热耗居高不下，影响用热效果，增加用户的用热支出，分户计量收费改革就失去了意义。