浅谈我国的热水计量（二）

实现热水计量的相应措施

我们不能简单地采取“拿来主义”。在学习国外先进温控计量技术的同时，更应探索适合中国国情的供热系统装置，以及测量准确的热计量方式。这是推行按热量收费非常关键的一步。在居民区，每家每户分别安装温度控制装置，再配上热计量表，从而实现热计量收费。

新建建筑必须严格执行《建筑节能工程施工质量验收规范》及其他建筑节能规范。对于现有的非节能建筑进行改造，技术上可以通过装饰、装修工程进行墙体的外保温改造，使一些不具备节能功能或节能效率不高的既有建筑增加节能功能，减少热能的消耗。

对于供热单位利益受到影响，不愿意计量收费的情况，建议可以建立约束机制，进行行政处罚；建立激励机制，将财政补贴、税收优惠与计量收费挂钩。对于供热行业垄断，需要政府强制推进和市场推进并举，明确政府定位，如该管的煤热联动，不该管的备案；对既有企业实施产权制度改革，通过民营化、股权化，引入民间资本；引入竞争，新建热源、管网实施特许经营，构建多元市场竞争主体；实施热源、管网与经营分离等。

提高热水计量表生产企业的准入门槛。加强生产、使用环节抽检力度，公开曝光不合格产品和企业，完善备案制度。而对于供热机制不健全的地方，未来需要强化供热企业收费主体责任，供热企业负责计量表的选购、安装、维护、更换和收费。

我国热水计量需要热源、系统、计量三管齐下，而热源与系统方面只要加大投入、进行技术改造就可以完成，而计量改革需要配合体制变革。此外，随着建筑围护技术的提高，建筑固有节能做得越来越好，而人的行为节能还有巨大的提高空间。改变计量方式就是其中重要的措施之一。如何解决这个问题，针对监管体系不健全、监管不力这种浅层次问题，可通过加强监管，建立考核评价机制和责任追究机制，完善管理体制等措施来改进。而对于地方政府不重视、有认识误区这类深层次的问题，还需要主管部门主动行动，拿出成果，宣传典型。