智慧能源计量行动的总体架构

面对庞大而复杂的能源经济体系，需要转变视角和思维。我们要重视总量和结构相结合的视角，将政策力量用于边际产出最大的地方；理顺市场和政府在能源领域的职能，提高决策合理性；从全球视角看待中国能源经济体系，识别出我国在能源方面的核心利益。智慧能源计量行动以提高发展质量和效益为中心，转变发展理念，既要管好“器具”，又要注重“量值”的全面应用，实现“从单一计量向多元测量转变、从计量管理向计量治理转变、从计量支撑向计量引领转变”的目标。

智慧能源计量行动的顶层设计需要运用系统论的方法，从全局的角度对大型复杂系统建设的各方面、各层次、各要素统筹规划，以集中有效资源，实现结构上的优化、功能上的协调、资源上的整合等目标。智慧能源计量行动顶层设计的主要内涵包括: 一是顶层决定性，顶层设计是自上而下展开的设计方法，核心理念与目标都源自顶层，顶层决定底层，高端决定低端；二是规范统一，做到系统各部分理念统一、目标统一、标准统一，确保系统各部分建设遵循统一的管理和技术标准；三是整体关联性，顶层设计强调设计对象内部要素之间围绕核心理念和顶层目标所形成的关联、匹配与有机衔接，实现系统各部分互联互通、功能协调、资源共享；四是实践可行性，顶层设计就是工程实现，要以顶层设计促进规划的实施。设计方法可采用定性的“战略——系统方法”和定性与定量相结合的“综合集成方法”。

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