石油天然气工业健康、安全与环境管理体系（二）

规划（策划）指南

1、总则

公司在自己的全部工作程序中应制定实现健康、安全与环境目标和实施表现准则的规划。这些规划应包括：

－－目标的明确表述；

－－明确各级组织机构为实现目标和表现准则的责任；

－－实现目标所采取的措施；

－－资源需求；

－－实施计划的进度表；

－－促进和鼓励全体员工做好健康、安全与环境管理体系的方案；

－－为全体员工提供关于健康、安全与环境表现先进个人和集体的制度（如安全奖励计划）；

－－评价和完善的机制。

2、设施的完整性

公司应确保对健康、安全与环境的关键设施的设计、建造、采购、操作、维护和检查达到既定目标并符合规定的准则。对新设施和设备购买和建造前的评价应包括对达到健康、安全与环境要求的可行性进行详细评价，同时应强调将本质安全设计作为削减风险和减小健康、安全与环境有害影响的最佳预防措施。

保证设施完整的程序和系统强调结构完整、过程控制、点火控制和保护、检测，关闭、应急反应和救生系统。

设计与标准之间的偏差需经指定人员和（或）主管部门的评审，批准之后才能确定。造成偏差的原因需形成文件。

3、程序和工作指南

（一）制定程序

应将由于缺乏形成文件的工作程序而导致违反健康、安全与环境方针或破坏法规要求及表现准则的活动识别出来，并为这些活动制定形成文件的程序和准则，以指导公司自己的员工或其委托方来实施，从而保证技术的完整性和有效地传递信息。

形成文件的工作程序表述应简单、明确、易于理解，且须指明个人应负的责任采用的方法和表现准则的适用性。

采购和签订合同应有相应的工作程序，以确保供应商和公司的委托方遵守公司对他们的有关方针的要求。

（二）工作指南的颁布

工作指南规定了在工作现场实施生产任务的方式。不管生产是由公司自己的员工或由其委托方进行，对实施健康、安全与环境的关键任务，由于不正确操作均可能带来健康、安全与环境有害影响，因此这些工作指南应形成文件并传达到有关人员。