建立环境管理体系实现清洁生产（二）

环境管理体系是实现清洁生产的基础和保证

ISO14000环境管理系列标准是国际化标准组织(1SO)于本世纪末继ISO9000质量管理族标准后推出的又一国际管理标准。环境管理体系强调系统的全过程管理，加强企业生产的环境因素管理，建立严格的操作控制程序，以保证企业环境目标的实现。生命周期评价和环境绩效评价则将产品的环境影响及企业的绩效评估也纳入环境管理之中，可使在产品最初的设计阶段和企业活动策划过程中，比较、评价其产品或活动的环境特性，为决策提供支持。强调以预防为主，强调从污染的源头削减，强调全过程控制，体现了当前国际环境保护领域的发展趋势。ISO14000是具有清洁生产理念的现代管理制度，同时也是中国现行环境保护管理制度的补充和完善。

在我国推行清洁生产是走可持续发展之路和使经济与环境保护协调发展的重要手段。在近期，提高原材料、能源利用率，在生产过程中预防污染的产生，实行生产全过程控制是清洁生产战略的目标。清洁生产的核心理念是节能、降耗、减污、增效，与追求利益最大化的企业生产经营不仅不存在冲突，而且是联系紧密的因果关系：节能、降耗可以增效，而减少排污不仅能降低排污费支出，也意味着资源消耗的降低。节能、降耗、提高工艺指标是企业生产一个永恒的话题，结合自身实际情况，将减少污染物发生这项工作有效分解，纳入到工艺指标考核之中，这是能否持续开展清洁生产、使之成为一种长效管理机制的关键。建立和运行环境管理体系为这一目标的实现提供了制度上的保障。环境管理体系可作为技术清洁生产的有效管理工具，能在体制上保证清洁生产活动及其成果的持续；而清洁生产可指导企业的环境行为，进而获得环境绩效的持续改进。ISO14001从体系的高度强调了污染预防，在环境方针、环境因素识别和评价、运行控制、纠正与预防措施等体系要素中都贯穿了污染预防的原则。按照这一原则建立起一个闭合循环的环境管理系统，上至企业最高领导者，下至每一位员工，各自承担起相应的环境管理职责，通过内审、管理评审，不断地检查体系的运行状况，及时发现问题，及时进行整改，不断地提高体系的运行质量。通过体系运行推动企业从根本上实现污染预防和环境行为的持续改进，大大推动了企业开发清洁产品，采用清洁工艺，采用高效设备，综合利用废物的工作。

ISO14000系列标准将环境保护、环境控制变成了企业的一种自觉行为。ISO14001标准要求组织主动地制定环境方针、环境目标指标和环境管理方案，并通过第三方认证的审核制度，建立企业环境行为的有效约束机制。ISO14030标准提供了一套对企业环境行为的评价体系，通过观察环境影响的若千代表性阈值，增强了对企业环境行为评价的科学性和客观性。ISO14020标准通过环境标志对企业的环境行为加以确认，通过标志图形、说明标签等形式向市场展示标志产品与非标志产品环境行为的差别，提高消费者的环境意识，形成强大的市场压力和社会压力，以达到影响企业环境决策的目的。因此，可以说ISO14000系列标准将企业的环境保护工作与企业的经营管理工作融为一体，变环境管理单纯靠强制性手段的政府行为，为引导企业自觉参与的市场行为。