再造企业环境管理体系（二）

ISO14000与清洁生产的比较分析

ISO14000与清洁生产对环境的管理都实现了从传统的“治理型”向“预防型”的飞跃，因此，都是积极的措施。但是，它们之间仍然存在着许多差异，其核心在于“以标准为基础”与“以人为中心”管理之间的差别。

环境管理体系，ISO14000标准的实施以提供保证符合性为目的，必然是以标准约束来规范人们的行为，以保证连续的符合性，因此，是以标准为基础的管理。标准为改进提供了基础并使改进程度能够度量，从而保证改进成果经过标准化而不致于淡化甚至丢失。标准还能总结每个人员的优秀技术和经验并标准化使之成为企业知识宝库的组成部分，增加了企业的技术积累，实现了个人学习与组织学习的统一。但是以标准为基础的管理容易使人误入“陷阱”，使人们满足于甚至陶醉于对标准的符合性。标准本身不能带来进步，进步来源于对现状的不满而采取的改进措施，这正是清洁生产的要旨。

清洁生产对人们提出了无止境改进的要求，它以创新性为基本特征，要求人们积极主动去发现问题，不断改进。其成效取决于人的因素，是以人为中心的管理。但是由于理论体系尚未形成，这种不断改进由于缺乏标准化而无法巩固成果，同时随意改进可能使生产线变成了“试验场”，影响正常的生产活动。另外以社会效益为主要目标的清洁生产又往往缺乏动力，从而丧失了以人为中心管理的前提条件，在实践中可操作性差。