再造企业环境管理体系（三）

再造企业环境管理体系

以标准为基础的管理具有可操作性但缺乏创新性；而清洁生产有创新性但缺乏可操作性。因此，有必要在此基础上再造企业环境管理体系。这种新思路是：以持续符合和不断改进为目标，以人为中心辅以标准化的管理，实现控制与改进的统一；其基本条件是人们自觉的环境意识和良好的技术素质，在实施时可以分阶段通过教育达到不断提高人的素质。

1、以顺向思维模式构造环境管理新体系

顺向思维模式是从环境方针出发对各系统职能要素提出要求、形成方案并依此构造体系、实施、控制与改进，从而实现方针和目标。

ISO14000基本上采用了这一思维模式，但其环境方针以遵循有关法律、法规为最低要求，在被动条件下这个最低要求实际上就成了企业标准。这样，由于法律、法规的刚性使得企业环境方针、目标缺乏改进，导致整个系统停滞不前。输入环境方针是企业经营战略的组成部分，是根据经济效益与社会效益相结合的原则来确定的，并且随着社会和市场的变化而变化。同时，通过激发人们的积极性、创造性，使系统呈现不断改进的动态功能，从而保证体系持续适宜性和符合性。

2、改进与标准化有机结合

标准的目的在于通过约束人们的行动达到符合性，而改进则要求人们突破标准。“过”在标准化中是一种“违法”行为。因此，标准与改进是互为矛盾的，但两者又缺一不可。新的处理是在标准化的体系中必须照章行事，但要有问题意识、改进意识，找到“问题”、组织讨论，并在体外试验、攻关，当创新成果被证明有效后，进行标准化并引入体内，从而使体系得到不断的改进又不失其符合性。应该指出：标准化的体系不允许做为不成熟思想、方法的“试验场”。这些“试验”只能在体系之外进行。

3、实行全过程的管理

环境的全过程管理比全面质量的全过程管理具有更广泛的内容，它包括市场与社会调查、产品设计、开发、生产、销售、消费、再利用和废弃物的处置，其中的每一个环节都会影响环境，而且各环节之间还互相影响、互相约束，如设计确定的原材料材质直接影响再利用和废弃物处置。因此，应根据产品生命的全过程对环境的影响来组织资源、规范环境管理体系，从而保证在产品生命的全过程中尽可能少地消耗资源，尤其是不可再生的资源，并通过弃废物处置来恢复自然，尽量减少污染。

4、全员参与管理

以产品全过程为基础构建的环境管理体系客观上要求与过程有关的人员（实际上就是全体人员）都要对体系有所贡献，人人在自己的岗位上发现问题，寻找一切可以改进的机会，保证体系不断进步。

5、以人为本、教育先行

环境管理新体系以“保持→改进→保持…”的形式不断循环往复螺旋式上升，这就要求全体人员既要“自律”即做到知（知道职责、程序）、行（按照程序工作）、凭（做好工作记录）合一，又要富于突破创新。因此，要求人们具备较强的环境意识和环保及专业技术知识，使环保技术创新与工艺创新相一致，从而保证符合性与创新性的有机统一。这就需要对人员进行教育，包括环保意识教育、环保知识教育和专业技术培训，以适应现代社会、市场对人们的要求。