18项重点举措让民族企业绿色发展（一）

近日，生态环境部跟全国工商联签订合作协议。当听到这个消息的时候，是不是也觉得这样的组合有点新鲜？一边是生态环境监管者，一边是全国工商业的联合体，二者有何交集？其实细想想，企业是污染治理的基本单元，打好污染防治攻坚战，没有企业的积极参与，就是缘木求鱼。“民营企业是生态环境治理保护的主体，民营企业家是打好污染防治攻坚战的重要力量。”全国工商联党组书记、常务副主席徐乐江说。

中央经济工作会议要求，经济高质量发展和生态环境高水平保护，要协同推进。如何帮助企业实现绿色发展，严格监管与优化服务并重，也成了环境监管部门的新考题。也就是说，把环保不合格的企业关了容易，但让“不合格”变为合格，甚至成为高质量发展的中坚力量，这个就不那么容易了。

不少企业也不想在环保方面当“差生”，但如何减少污染，通过什么方式治理污染，心里也不是那么清楚，确实需要借助外力来“推一把”。

其实，在签合作协议之前，两部门就已经有了实质性的合作。一月下旬，两部门联合印发的《关于支持服务民营企业绿色发展的意见》，提出营造企业环境守法氛围、健全市场准入机制、完善环境法规标准、规范环境执法行为、加快“放管服”改革、强化科技支撑服务、大力发展环保产业等18项重点举措。

这18项重点举措要点是什么？能帮助企业解决哪些问题？麻辣姐为您精心梳理好了，赶紧一起来看看。

执法不能简单粗暴，严格禁止“一刀切”

奖优罚劣，是提高企业绿色发展水平的动力所在。对企业来说，接受环境监管非常正常，最近几年，环保执法力度显著增强，违法行为得到有效遏制。但另一方面，有的企业却也遭遇了简单粗暴的执法行为。

比如，为实现监管部门设置的秋冬季大气污染防治目标，一些地方不分青红皂白，强制对相关行业企业全部实施错峰生产，这样的“一刀切”行为，严重打击了守法企业尤其是不断追求绿色发展企业的积极性。

《意见》对“规范环境执法行为”做出详细规定，提出区别对待、有增有减的原则：即对重点区域、重点行业、群众投诉反映强烈、违法违规频次高的企业加密监管频次，对守法意识强、管理规范、守法记录良好的企业减少监管频次。

同时，坚持严格执法、文明执法、人文执法。避免处置措施简单粗暴。严格禁止监管“一刀切”，充分保障合法合规企业权益。对民生领域和“散乱污”企业整治、错峰生产、督察、强化监督等工作，出台明确具体要求，加强规范引导。

除了规范执法，未来民企将有更多机会参与生态环境保护事务。比如，行业排放标准的制修订过程中，以往征求意见的范围相当有限，而且往往倾向于大中型国有企业。此次《意见》提出，要结合行业协会、商会、企业的意见建议，制定出台细分行业环境标准。同时，鼓励相关行业协会、商会制定发布高于国家标准或细分领域的行业自律标准，以及指导企业达标排放的相关规范及指南。

不仅在标准方面，在制定出台涉及企业的生态环境法律法规标准、政策措施时，生态环境部门也会通过征求意见函、座谈会等多种方式广泛听取民营企业意见，充分考虑民营企业的关切和诉求。

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