加快探索制造业“双创”升级新路径
当前，加快我国制造业“双创”升级，需要在完善机制、建设平台、夯实基础、构建生态等方面持续发力，以构建资源富集、开放共享、持续创新、高效协同的“双创”新生态。
(一)加强统筹协调，完善制造业“双创”推进机制
要加强对重大问题、重大政策和重大工程的综合协调，对制造业“双创”做出整体规划。一是研究制定以“双创”为抓手、推动互联网、大数据和人工智能深度融合为核心的政策措施，推动制造业质量变革、效率变革、动能变革。二是围绕制造业“双创”开展监测、统计、评估和标准化工作，研制发布数据地图，切实把握行业走向、区域布局和运行情况，为精准制定政策措施提供科学支撑。
(二)坚持平台引领，促进大中小微企业融通发展
将平台建设作为制造业“双创”的核心内容，培育一批制造业“双创”示范平台，进而构建产业链上下游、大中小微企业融通发展的服务体系。一是行业主管部门要继续实施制造业“双创”平台建设专项，在要素汇聚、能力开放、模式创新、区域合作等领域，支持大企业构建制造业“双创”平台，开放供应链资源，面向全行业提供制造资源泛在连接、高效配置、弹性供给的服务。二是地方政府要通过财税政策支持、政府购买服务等方式，支持中小微企业利用“双创”平台提升核心业务环节信息化应用水平和模式创新能力。
(三)深化融合创新，发展“互联网+先进制造业”
协同推进制造业“双创”与工业互联网发展，加快平台培育、完善产业生态、夯实发展基础，以工业互联网平台建设支撑制造业“双创”向纵深发展。一是建设工业互联网平台体系，务实推进工业互联网三年行动计划和推广指南，通过分类施策、同步推进、动态调整，构建多层次、系统化的平台体系。二是推动工业互联网平台应用推广，加快工业设备和业务系统“上云”，面向优势产业、特定行业、具体场景开展平台应用先行先试。三是开发工业App，组织实施百万工业App培育工程，研制一批基础共性、行业通用、企业专用的工业App，支持开发者社区建设。
(四)夯实发展基础，提升制造业“双创”基础支撑能力
推动制造业“双创”亟须夯实网络、软件、平台等技术基础，构建安全可靠、自主可控的产业体系。一是围绕设备互联、工业软件、信息安全等大中小企业融通发展面临的关键共性技术，组织实施“芯火”计划，推动工业技术软件化。二是持续推进网络基础设施升级，加快推进IPv6规模部署，构建高速率、低时延、全覆盖、智能化的下一代互联网，促进提速降费，不断缩小数字鸿沟。三是支持制造业“双创”技术转移中心建设，加强跨行业融合性技术攻关、成果转移和产业升级，促进制造业“双创”技术成果持续提升、开放流动和有效扩散。四是建设制造业“双创”公共服务平台，不断丰富政策咨询、宣传推广、人才培养、决策支撑等服务内容，加速制造业“双创”发展。
(五)营造良好氛围，打造制造业“双创”发展新生态
加强制度创新，完善生态环境建设，提升制造业“双创”发展实效。一是对制造业“双创”新业态新模式实施包容审慎的监管政策，采取弹性规范的行业准入监管方式，突破影响新技术、新产品、新业态发展的制度瓶颈，促进行业规范健康发展。二是鼓励社会各方参与国家融资担保基金建设，促进产业投资等基金协同联动，引导社会资本参与制造业“双创”建设和整合。三是推动平台在产业聚集区落地，打造一批行业特色鲜明、品牌影响力强、带动作用显著的制造业“双创”示范区，推动部省共建“双创”示范基地。四是依托“一带一路”倡议加快制造业“双创”平台“走出去”，深化中德智能制造合作，在项目合作、人才培养、标准化、园区合作等领域，培育一批具有引领和示范作用的中德智能制造试点示范项目。
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