六方面促进认证认可发展水平逐年提升

依托认证认可检验检测国家统计制度，国家认监委自2016年起开展认证认可强国指标体系建设和测评工作，最新测评结果表明：我国认证认可发展水平逐年提升，特别是在制度建设、服务发展、产业实力等方面具有相对优势，国际影响提升较为明显，创新驱动和基础能力等方面有待进一步提升，整体发展水平与发达国家之间的差距逐渐缩小，目前正处于全球认证认可发展的第二阵营，仅次于主要发达国家，正在加速迈入世界认证认可强国行列。

在制度建设方面，我国建立了相对完备的中国特色认证认可制度体系，涵盖法律、制度、组织、监管、标准及国际合作等组成要素。截止2017年底，我国已有19部法律、17部行政法规明确写入了认证认可内容，“法律规范、行政监管、认可约束、行业自律、社会监督”的五位一体监管体系不断完善，有力保障了认证认可的有效性和公信力。

在服务发展方面，一是服务范围不断扩大。我国认证认可领域已从工业逐步拓展至农业、服务业、新兴业态及社会治理的各个方面，涉及安全、健康、环境、资源等重大国计民生领域。截至2017年底，我国实施的产品认证规则数5670个，较上年增长27.42%；服务认证规则数132个，较上年增长140%。二是助推质量提升措施有力。运用新版ISO9000质量体系认证等手段打造质量认证升级版，推动百万家企业开展质量提升行动，在航空、汽车、铁路、信息技术等9个行业启动质量管理体系认证升级版标准和规则制定工作。三是促进贸易便利化效果显著。我国现有38家实验室和1家认证机构加入了国际电工委员会电工产品安全认证体系（IECEE-CB）。2017年，我国颁发CB证书4337张，居全球第7；认证机构在国际电工委员会（IEC）合格评定体系颁发的认证证书数近3600张，互认国外IECEE-CB其它成员机构的CB证书2588张。我国企业获得国内外机构颁发的CB证书数量约占全球总数40%，有效支撑了对外贸易便利化。

在产业实力方面，我国认证认可行业的产业规模领先世界其他国家，居世界第一。2017年我国颁发的管理体系认证证书85.49万张，是国际标准化组织统计的全球管理体系认证证书数量的一半；质量管理体系证书数48.91万张，连续多年位居全球第一，是名副其实的认证大国。2017年我国单位GDP的管理体系认证证书数为每十亿美元69.85张，比上年增长4.33%，稳居世界前列。

在创新驱动方面，我国的创新驱动能力进一步提升。2017年我国主导制定的《合格评定 服务认证方案指南和示例》成为首个由发展中国家制定的合格评定国际标准。认证认可科技经费投入逐年上涨，截至2017年，由国家财政经费支持设立的认证认可科技项目已达417项。我国在IEC合格评定体系中的提案数呈递增态势，2017年的提案数为8个，较上年增长一倍。但总体来讲，我国的认证认可创新水平和原创技术能力与发达国家相比存在较大差距，认证认可主要标准、规则仍然是由发达国家制定的。

在国际影响方面，我国已参与并跟踪37个认证认可国际组织，签署14份多边互认协议和121份双边合作互认协议，加入了国际电工委员会（IEC）全部4个合格评定互认体系和国际认可论坛、国际实验室认可合作组织所有互认协议和安排，与俄罗斯、蒙古、马来西亚、新加坡等13个“一带一路”沿线国家或区域组织签署了合作协议或建立了认证认可固定合作机制，与印度、波兰、斯里兰卡等20个国家建立了认证认可合作渠道。2017年，我国连任国际认可论坛（IAF）主席和国际电工委员会防爆电气产品认证体系技术委员会（IECEx）主席。截至目前，“十三五”期间我国新增的认证认可国际组织任职达38人次，并已实质性参与到国际规则的制定中。

在基础能力方面，我国从业机构和人员队伍不断壮大，但机构能力和人员结构有待进一步优化。我国认证机构主要服务于国内市场，国际市场份额较低，国际知名认证机构很少，机构专业能力和从业人员技术水平均需进一步加强。

从总体来看，我国要加快实现由认证认可大国向认证认可强国的转变，还需要在深化认证认可制度改革、为企业提供更优服务、夯实创新能力、提高证书含金量和公信力、健全社会共治等方面下功夫，要不断提高认证质量，努力实现“十三五”期间整体迈入世界认证认可强国之列的目标。

下一步，国家市场监管总局、认监委将认真贯彻落实刚刚召开的国务院深化“放管服”改革电视电话会议精神，深化认证认可检验检测领域改革，营造良好的营商环境。同时继续加强统计制度的实施，为科学决策与宏观管理提供依据和支撑。