职业健康安全管理与体系文件的策划

影响职业健康安全的主要风险因素有：物的不安全状态，人的不安全行为，环境因素和管理缺陷等，在失控情况下使一些物质和能量意外释放或使有害物质泄漏，就有可能造成工伤事故或职业病。控制职业健康风险的主要措施有：采取本质措施，通过设计消除危害；采取工程预防措施，降低危害的程度或风险：使用个体防护装置，尽量避免伤害；采取行政管理措施，对己辨识出来的重大风险因素实施有效控制和管理等。

按时工业实践告诉我们，在一定的物质装备和工艺技术条件下，频频发生的工伤事故或职业伤害，主要是领导层的管理缺陷造成的。特别是我国国民经济步入快速增长的轨道后，一些人求富心切，心情浮躁，引发许多不该发生的工伤事故或财产损失。因此，在职业健康安全管理体系策划中，要根据组织的实际情况，针对其存在的重大风险因素、控制状况和管理情况，结合规范要求，对职业健康安全管理体系进行策划。

任何生产和服务活动都涉及到安全管理，对生产、服务过程和工作环境的要求，如可行应尽量纳入到质量管理体系中去管理。职业健康安全管理体系的程序文件还可从工作场所的工作通道、紧急出口、噪声防治、照明、通风、工作场所布设、人为因素控制等方面考虑运行控制程序的策划。

这样策划的程序文件和作业指导书有：

a）工作场所安全标识和提示牌管理；
b）参观人员、承包商和其他人员进入工作场所安全管理；
c）工作场所厂房建筑物安全管理及紧急出入口管理；
d）限定作业范围与特种作业管理；
e）土方开挖及施工管理；
f）设备、原材料采购、运输和储存安全管理；
g）职业健康安全设施重新设计管理；
h）工作过程观察与安全操作管理；
i）设备维护与工器具安全管理；
j）女职工劳动保护管理；
k）劳动保护用品使用管理；
l）火灾事故的应急准备和紧急撤离控制；
m）事故调查和报告管理；
n）伤亡事故、职业病统计报告管理；
o）员工安全守则与行为守则等。

以上提出的程序文件或作业指导书主要针对的是一般组织的职业健康安全管理，同样也涵盖了生产安全的一些内容，与质量管理体系并不矛盾。对于一些特定行业，还可以增加化学品管理、燃油贮存管理、安全保卫、防止歧视和性骚扰等要求。我们期望在实践中职业健康安全管理体系的策划更加完善，使其在职业健康安全管理中发生更大的作用。