完善劳动防护用品管理确保职业健康安全（三）

劳动防护用品在职业健康安全管理体系中的重要作用

在实施职业健康安全管理体系时，本着预防为主的原则，首先选用无危害或危害小（可承受）的生产工艺、设备、材料和作业方法，从源头上创造本质安全的基础。但当本质安全难以实现或实现其成本不合理时，“降级” 选用的生产工艺、设备、材料和作业方法就可能存在较大的不安全隐患，就需要配备相应的劳动防护用品或装备以减少这种安全隐患产生后果时的危害性或风险。

安全隐患产生后果通常发生在异常或紧急情况时，劳动者或操作者对这种突发事件发生的确切时间、涉及面和严重程度都无法准确预见。但是，生产经营单位可以事先通过风险因素的辩识和风险评价，了解突发事件在某种条件下发生时可能的涉及面和严重程度，除了采取生产工艺、设备、材料和作业方法的安全化改进之外，还可以选择适宜的劳动防护用品。

劳动者或操作者在活动或操作时按照要求正确佩戴和使用劳动防护用品，实质上就是时刻做好应急准备工作并在突发事件发生时立即就起到第一道保护作用，即突发事件发生的同时由劳动防护用品首先进行了应急响应。不按要求正确佩戴和使用劳动防护用品，就可能因无法及时应对突发事件发生时的危害而受到伤害（突发事件发生时能量的爆发可能是瞬间的）。

因此，劳动防护用品的正确 佩 戴 和 使用，是应急管理在生产经营正常情况下的实施，属于应急准备工作，即应急管理的前期工作内容，应急措施和应急预案的内容是事先制定的，也属于应急准备的范畴，而其启动或实施则是在突发事件发生时开始，属于应急响应工作，是应急管理的后期工作。但目前有的生产经营单位由于受传统管理对劳动防护用品管理问题理解上的局限性，造成了实际管理存在的差距和困难。因此，只有充分理解劳动防护用品的重要作用并正确配备、管理、使用、佩戴，才能运用劳动防护用品提高职业健康安全管理体系的运行控制和应急管理的充分、适宜、有效性。