深圳：理顺监管体制 提升监管能力

理顺监管体制。深圳市市场监管局由局领导亲自部署推动，针对本局统一行政执法的实际，确立了“归口管理、分工协作、整体推进”的组织原则和“市级统筹、区级实施、基层协办”工作机制，增强了整体监管效能。

找准目标定位。准确把握认证监管新要求，确定了“严谨监管、严格执法、严肃惩戒”总体目标和“清理一批、警示一批、规范一批”的阶段性任务，监管措施对应衔接。

健全制度规则。固化案件查办首办责任制和案发地管辖原则，坚持有案必查、一查到底，破解了认证违法案件跨区域多、流动性强给执法工作带来的难题，监管责任进一步落实。

完善协作机制。坚持认证制度统一管理、共同实施，主动加强外部联动，如在深圳市纪委监委指导下查办新型反贿赂管理体系认证违法案件，在“食安工程”中大力推行食品农产品认证，最大限度凝聚了监管合力。

大力开展业务培训。2018年深圳市市场监管局先后举办了系统认证监管业务培训和办案工作研讨会，以案教学，以学促进，切实提高了基层监管人员业务水平。

推动监管规范化。加大对认证违法问题的深入研究，在把握认证规律特征、总结以往经验的基础上，编制出台了《管理体系认证监管工作指引(暂行)》，对监管内容、形式、程序和方法做出规范，并编写《认证市场行政执法研究报告》具体指导案件查办工作，有效提升了监管效率。

加快推进信息化监管。充分利用全国认证认可业务综合监管平台，初步建立起全市认证工作基础数据库。推动将认证监管业务纳入“智慧市监”平台建设，目前深圳市市场监管局已建成全国市场监管系统首个智能指挥中心，认证智能监管雏形初显。

引导行业自治。注重运用市场机制、信用杠杆促进认证行业自我规范有序发展，引导深圳市认证认可行业协会完成行业诚信自律管理“五个一”顶层设计。建立“一个制度”。出台《深圳市认证行业诚信廉洁管理办法》，从诚信建设、自律管理、预防腐败和信用惩戒四个方面构建行业自律管理体系。建设“一个机构”。成立“深圳市认证行业诚信廉洁委员会”，专职推进行业诚信廉洁管理。搭建“一个平台”。改造行业协会“信用公示平台”，发挥警示曝光和教育引导功能。形成“一个机制”。建立“红黑名单”联合惩戒机制，实施守信褒奖6项措施和失信惩戒9项措施。组建“一支队伍”。改组深圳市认证行业专家库，新增专家61人，为行业发展提供智力支持。

更多精彩内容请搜索、关注公众号：“活水源认证咨询培训服务平台”或“huoshuiyuan001”