陕西省政府印发《陕西省市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管实施办法》

在市场监管领域全面推行“双随机、一公开”监管，是党中央、国务院和省委、省政府作出的重大决策部署，是市场监管理念和方式的重大创新，是深化“放管服”改革、加快政府职能转变的内在要求，是减轻企业负担、优化营商环境的有力举措，是加快信用体系建设、创新事中事后监管的重要内容。

为贯彻落实《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国发〔2019〕5号）精神，实现部门联合“双随机、一公开”监管在全省市场监管领域全覆盖，近日，陕西省政府印发了《陕西省市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管实施办法》（陕政发〔2019〕11号）。该《办法》主要依据中、省有关文件要求，结合我省近年来在宝鸡市、西安市高新区、西咸新区沣东新城、富平县等地开展联合抽查的试点情况，借鉴其它省份的先进经验，征求并吸收了省级各有关部门意见建议。

一是明确了责任分工。“双随机、一公开”监管在各级人民政府的具体指导下，各有关部门要按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，严格依法履行市场监管职责，建立健全长效机制。以国务院确定的16个行业部门为主，全面推行联合抽查，不断提高我省联合抽查的覆盖面。

二是细化了准备工作。建立“一单两库一细则”不仅是本部门随机抽查，也是联合抽查的必备条件。省市场监管局负责陕西省“双随机、一公开”监管工作平台（以下称省级平台）的建设。各有关部门要在省级平台上录入随机抽查事项清单、建立检查对象名录库和执法检查人员名录库，扎实做好联合抽查准备工作。

三是规范了检查流程。从科学制定年度联合抽查工作计划，结合实际确定联合抽查事项和牵头、参与部门，随机摇号抽取检查对象，采取多种方式随机选派执法检查人员，切实做好结果归档、结果公示、监管衔接、结果互认，对整个联合抽查流程依次进行了详细说明。

四是强调了检查重点。各有关部门都要制定随机抽查工作细则和随机抽查工作指引，以方便基层执法检查人员具体操作。对各检查环节的工作时限进行了明确，例如检查人员对检查对象完成检查之日起20个工作日内，要通过省级平台录入并公示抽查检查结果。

五是统一了检查表格。过去各有关部门关于“双随机、一公开”监管情况的汇总表格没有统一，造成情况汇总统计十分困难。此次统一检查表格后，将有利于提高联合抽查的规范化水平。

下一步，陕西省市场监管部门将按照省政府的部署和要求，切实担负起牵头全省市场监管领域“双随机、一公开”监管的工作职责，积极协调省级各有关部门共同做好联合抽查和各行业领域的“双随机、一公开”监管工作，制定完善各项制度机制，优化随机抽查省级平台，按期、保质完成“双随机、一公开”监管各项工作任务。

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