1月16日,全国认证认可工作会议在京召开。会议总结2017年及党的十八大以来认证认可工作,制定未来三年认证认可事业发展总体目标,部署2018年工作。国家质检总局局长支树平出席会议并讲话,国家认监委副主任刘卫军代表国家认监委党组作工作报告。
会上,支树平指出,党的十八大以来,认证认可事业发展取得了历史性成就,发生了历史性变革。
首先,党中央、国务院把认证认可工作摆到更加突出的位置。《中共中央、国务院关于开展质量提升行动的指导意见》明确提出完善国家合格评定体系,夯实国家质量基础设施。国务院第185次常务会议专题研究推进质量认证体系建设,对认证认可工作具有历史性意义。同时,认证认可发挥了更加突出的作用,有力提升了产品和服务质量,促进了战略新兴产业发展,服务了供给侧结构性改革,助推了“一带一路”建设和对外经贸发展。
支树平要求,2018年,全国认证认可战线要围绕“质量提升年”的总体部署,突出抓好三项工作:
一是从深化改革入手,构建高质量认证认可体系。在“精简整合”上下功夫,简化规范认证机构审批、检验检测机构资质认定制度,清理整合现有认证事项;在“转型升级”上下功夫,推动自愿性认证创新研发,提高从业机构专业服务能力;在“监管诚信”上下功夫,积极推行监管新模式新方法,针对一些领域存在的“认证乱象”集中整治;在“壮大产业”上下功夫,提升检验检测认证公共服务能力,健全市场化运行和政策保障机制。
二是从质量认证管理入手,促进全面质量提升。抓住企业质量管理升级扩面,组织开展质量管理体系升级行动,拓展质量认证覆盖面;抓住主打产品和服务,保底线、拉高线。更好发挥强制性认证“保底线”作用,对涉及安全、健康、环保等消费品依法实施强制性认证;更好发挥自愿性认证“拉高线”作用,大力开展高端品质认证,深入推进内外销产品“同线同标同质”工程。
三是从发挥认证作用入手,推动经济社会发展。围绕“三大攻坚战”主动服务,紧盯金融安全、信息安全等重大风险领域推进金融服务认证、网络信息安全认证,紧盯精准扶贫主战场创造认证认可扶贫脱贫新经验,紧盯污染防治硬任务推进绿色产品、节能环保认证等工作;围绕乡村振兴战略主动服务,完善涉农领域检验检测认证体系建设,提供绿色优质农产品的认证覆盖率,培育高端农产品和农资认证品牌,打造有机产品、良好农业规范认证等示范区;围绕军民融合发展战略主动服务,构建服务军民融合发展的通用检验检测认证体系,增强认证认可对经济建设和国防建设的整体支撑能力;围绕“一带一路”建设主动服务,推动认证认可政策沟通、标准协调、制度对接、技术合作和人才交流,加强国际通用互认合格评定标准规则建设,主动引领认证认可国际规则制定,实现“中国认证,全球认可”。
支树平希望,各部门、各单位把认证认可摆到更加重要的位置,切实抓好国务院加强质量认证体系建设、促进全面质量管理精神的贯彻落实,形成学习认证、掌握认证、善用认证的良好氛围。进一步完善认证认可工作部际联席会议制度,加强政策衔接、规划引导和工作协调,健全信息互享、监管互认、执法互助工作机制,共同推动认证认可大国向认证认可强国迈进。
刘卫军作了题为《把握新时代机遇 推动高质量发展 开启认证认可事业发展新征程》的工作报告。报告总结了2017年认证认可工作在服务大局、深化改革、行业治理、国际合作、基础建设等方面取得的成绩,回顾了过去五年认证认可事业的历史性成就和变革。刘卫军指出,认证认可进入新时代,机遇前所未有,使命更加光荣,挑战也更加严峻。今后3年,要按照实施质量强国战略和质量提升行动总体部署,运用国际先进质量管理标准和方法,构建统一管理、共同实施、权威公信、通用互认的认证认可体系。
2018年,要以“质量提升行动年,认证认可在行动”为主题,深入开展百万企业认证升级行动、高端认证质量惠民行动、认证服务地方行业行动、“中国认证,全球认可”行动、“认证乱象”专项整治行动等五大行动,着力抓好质量认证体系建设、促进质量提升、加强执法监管、优化制度供给、完善行业环境、夯实基础建设、深化国际合作、加强党的领导等八方面工作。
会上,浙江省质监局、湖南检验检疫局、太原重型机械集团有限公司、中国电科集团54所等4家单位作了经验介绍。全国认证认可工作部际联席会议成员及特邀单位,中纪委驻工商总局纪检组,标准委,质检总局各司局和直属挂靠单位,认监委机关及下属单位,部分认证机构和获证企业的代表出席会议。
从会议获悉,截至目前,我国共有认证机构403家、检验检测机构数量33235家,比五年前分别增长132.94%和33.75%。五年来,国家质检总局、国家认监委按照全面深化改革部署,在认证认可领域实施了159项改革举措,顺利推进了完善认证机构审批、整合检验检测认证机构、统一绿色产品认证标识等中央及国家重点改革任务,全面开展了强制性产品认证、检验检测机构资质认定、认可和人员注册制度等制度改革,行政管理效能明显提升,行业发展活力显著增强。
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