《关于加强国家现代先进测量体系建设的指导意见》总体介绍

近期，市场监管总局、科技部、工业和信息化部、国务院国资委、国家知识产权局联合印发了《关于加强国家现代先进测量体系建设的指导意见》，市场监管总局计量司一级巡视员张益群就有关情况与大家进行沟通交流，向大家介绍了《指导意见》的总体情况。

一、《指导意见》出台背景

门捷列夫曾说过：“没有测量就没有科学”。测量是人类认识世界和改造世界的重要手段，是突破科学前沿、解决经济社会发展重大问题的技术基础。一个国家的测量能力和水平，在很大程度上反映着本国科技、经济、社会发展的实际状况和能力，是国家核心竞争力的重要标志，也是国家战略科技力量的重要支撑。近年来，西方发达国家不断加大对先进测量技术、测量装备的研发投入，以谋求新一轮全球竞争中的优势地位。可见，测量能力和水平对国家的创新发展具有十分重要的作用。

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国计量事业得到快速发展，国家整体测量能力和水平不断提升，获得国际互认的国家校准与测量能力达1779项，位居世界前列。但随着经济社会的快速发展，部分领域量值传递溯源能力还存在空白，关键测量技术有待突破，高端测量仪器仪表和核心零部件长期依赖国外。特别是国际单位制量子化变革，开启了以测量单位数字化、测量标准量子化、测量技术先进化、测量管理现代化为主要特征的“先进测量”时代，国际计量格局不断发生变化，世界测量秩序不断重构。在新时代背景下，急需根据现代测量需求的变化，进一步强化国家现代先进测量体系建设，全面提升国家整体测量能力和水平，服务经济社会又好又快发展。基于此，根据《中共中央、国务院关于开展质量提升行动的指导意见》的有关要求，在充分调研和借鉴国外先进做法的基础上，市场监管总局联合科技部、工业和信息化部、国务院国资委、知识产权局，共同出台了《关于加强国家现代先进测量体系建设的指导意见》。

二、《指导意见》的主要内容

《指导意见》主要内容可概括为“一个出发点、十一项重点任务、六项保障措施”。

一个出发点。鼓励和引导社会各方资源和力量，构建国家现代先进测量体系，提升国家整体测量能力和水平，服务经济社会高质量发展。

十一项重点任务。主要包括：建立先进量传溯源体系；优化计量基准标准和标准物质建设；加快先进测量技术研究；推动先进测量仪器设备的研发和应用；建设国家先进测量实验室；提升企业测量能力和水平；推进测量数据积累和应用；完善先进测量技术规范；优化先进测量技术服务；发挥质量基础设施协同推动作用；培养先进测量人才队伍等内容。

六项保障措施。主要包括：加强组织领导、完善制度保障、加大财政支持、强化知识产权战略、普及先进测量理念、加强国际测量合作等六项具体措施。

三、《指导意见》的主要特点

《指导意见》主要体现以下四个方面的特点：

一是立足新时代，突出战略性。《指导意见》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，加强顶层制度设计和整体规划布局，对未来一段时间我国测量事业的发展具有重要的战略指导意义，是国家现代先进测量体系建设的纲领性文件。

二是适应新形势，突出方向性。《指导意见》立足新发展阶段，结合先进测量技术发展的新形势新要求，聚焦我国测量体系面临的新问题和新挑战，明确了将传统计量体系向现代先进测量体系转变的主攻方向，突出测量理念创新，推动测量方法科学完善、促进测量过程规范高效、强化测量结果的准确性和溯源性，充分发挥测量在构建新发展格局中的支撑保障作用。

三是贯彻新理念，突出前瞻性。《指导意见》强调贯彻新发展理念，把现代先进测量体系建设融入到科技创新和经济社会高质量发展的全过程，突出测量理念、测量技术、测量方法的前瞻性，加强基础性和共性测量技术研究，探索开展颠覆性测量技术创新，完善测量管理体系，推动高端精密测量核心器件、核心算法和核心产品的突破，推动我国科技自立自强，不断提升满足重大项目和重点工程需求的测量能力和水平，支撑科技强国、质量强国、制造强国、交通强国、海洋强国等国家战略。

四是明确新任务，突出多元性。《指导意见》坚持问题导向、需求导向和目标导向，按照高质量发展的要求，聚焦新时代精准测量需求，针对普遍性和关键共性测量难题，提出有针对性的解决措施和路径。既包括测量技术、测量仪器设备、测量实验室等硬件方面的要求，也包括测量数据、测量人才、测量技术规范等软实力方面的要求。测量活动的各方主体也是多元的，不管是政府部门、测量实验室、行业企业等都能在其中找到其遵循和要求。只有各方主体的测量理念、能力和水平都上去了，才会有真正的国家现代先进测量体系。