新形势下，计量技术机构面临的挑战与机遇

目前，我国经济已经由低质量和低附加值转向高质量和高附加值增长、由结构失衡转向结构均衡、由投资驱动转向消费和创新驱动的新常态。山东省迎来新旧动能转换的挑战，计量技术机构同样也面临着机遇与挑战。

1、挑战

一是计量地位下降。在新中国的历届机构改革中，计量的地位逐渐弱化。部分基层技术机构特别是县级计量技术机构能力被削弱，机构定位不准确，出现了业务管理弱化、专业检测人才流失、检测设备新增投资困难等情况，并且随着检验机构市场化、商业化，计量逐渐靠边站、被边缘化。

二是计量意识淡化。计量基础性较强，导致计量总在“幕后”而非“台前”，社会中的计量意识普遍淡化，思想认识不到位。一方面，群众缺少基本的计量常识和法律知识，对身边的计量真正明白的甚少；另一方面，企业管理者计量意识淡薄，只盲目追求生产数量、经营效益，忽视计量管理，成为制约企业长远生存发展的障碍。

三是行业竞争加剧。目前，各类检测校准实验室队伍逐渐壮大，国内计量检测市场已初步形成国有计量机构、民营计量机构、外资计量机构三方共存的新局面，但现有体制和运作方式还未准备充分，不能完全满足校准市场化的新形势。国内法定计量技术机构人员依附性较强，竞争意识、危机意识、市场意识欠缺，应变能力、竞争能力和自我发展能力有限，传统技术机构的“势力范围”必将被逐步蚕食。

四是高端人才缺乏。我国计量行业面临着诸多问题，检测方法和手段还不完善，一些高精尖设备基本依赖进口，制约了行业的整体发展。随着科研和检测工作向高水平迈进，对高端复合型人才的需求日益迫切，急需一批创新人才解决计量难题，用创新的方法和手段开发研制标准器、配套设施。但目前机构内的岗位相对固定、专业轮岗少，高端技术人才年龄趋于老化，专业拔尖人才不足、创新人才不够、高层次检测人员短缺，学科带头人、行业领域中的领军人物和掌握现代信息技术手段的人才普遍缺乏。

2、机遇

一是迈向“质量时代”。李克强总理在中国质量（北京）大会上指出，必须把注意力放在提高产品和服务质量上来，牢固确立质量即是生命、质量决定发展效益和价值的理念，把经济社会发展推向质量时代。李克强总理提出的“质量时代”新概念，再一次强调了加快实现“把推动发展的立足点转移到提高质量和效益上来”的总体要求，再一次督促了尽早形成“人人重视质量、人人创造质量、人人享受质量”的社会氛围，“质量”已成为时代强音。

二是国家质量技术基础纳入国家战略。质量技术基础是一个国家和地区建立和执行计量、标准、认证认可、检验检测等所需质量体制机制框架的统称。《国家中长期科技发展规划纲要》指出，要“研究制定高精确度和高稳定性的计量基标准和标准物质体系”，《中国制造2025》就“夯实质量发展基础”进行了部署，《国家创新驱动发展战略纲要》要求进一步实施知识产权、标准、质量和品牌战略，质量技术基础的重要作用更加凸显。

三是质量工作的纲领性文件出台。《中共中央 国务院关于开展质量提升行动的指导意见》（以下简称《指导意见》）是以中共中央、国务院名义出台的质量工作的纲领性文件，这在中国质量发展史上尚属首次，具有重大的里程碑意义。《指导意见》将质量强国战略放在更加突出的位置，提出了新形势下质量提升的目标任务和重大举措，释放出“质量第一”的强烈信号。不仅提出了目标，规划出了蓝图，更提出了具有针对性的解决方案。它的颁布实施是党和国家做出的重要选择，标志着质量工作由此进入了战略转折期。

机遇与挑战总是相伴而生。对山东省来说，新旧动能转换是一项重大挑战，更是推动山东省由大到强战略性转变的重大机遇，是一场涉及价值观念、生产方式、体制机制、发展模式等诸多方面的重大革命性变革，需要我们寻求新思维、新方式、新机制和新平台。

3、发展趋势

一是计量基标准量子化。未来将全面采用量子计量基准，大幅提高测量的精密度和稳定性，并通过量子计量基准与信息技术的结合，使量值传递链条更短、速度更快、测量结果更准确。

二是计量机构社会化。随着新兴产业不断出现，研发、制造企业大量内部计量检测业务向市场释放，计量检测的领域越来越广泛，市场容量进一步扩大，社会力量将广泛参与到计量工作中来，计量检测行业市场化持续推进，检测行业进入大规模的整合洗牌时期。因此，发展共享经济、建设可共享平台、强化公共服务职能、创新公共服务供给模式，既是现实需要，也是提高公共服务质量和效率的必然要求。

三是量传模式智慧化。随着智慧计量的发展，未来的量传模式将发生改变，将逐步实现测量设备智能化、测量数据传输智能化、测量数据分析智能化以及测量数据应用智能化。

四是计量检测动态化。科技的快速发展和社会的不断进步需要新型的计量模式，检测方式将从在稳态被测环境下对稳态被测对象进行检测，转变为在动态测量环境下对动态测量对象进行检测，计量检测将实现动态化。在线检测是检测动态化的重要方式，其利用各类自动化手段实现自动检定、校准、检测，建立线上线下相辅相成的检验、检测流程，提高检验效率，降低劳动成本。

五是计量服务市场化。目前，政府性质的计量检测机构、外资计量检测机构、民营计量检测机构等不同体制机制的机构共存，行业竞争逐渐凸显，计量检测行业市场化的改革方向不可逆转，招标将成为未来计量检测工作的必然趋势。技术机构在未来必然会走向市场，必然要求充分发挥自身优势，摸准市场需求，为全行业提供全方位服务，建立市场化服务模式。