<中国质量报>着力强化事中事后监管长效机制

　   我国市场是一个拥有1亿多市场主体和14亿消费者的大市场。做好对这样一个大市场的监管工作，并不是一件容易的事。作为市场监管部门，要从更宽广的视野认识市场、研究市场，发挥和引导好市场对推动经济高质量发展的重要作用。就目前而言，具体应该怎么做？全国市场监管工作会议提出，要突出抓好信用监管和智慧监管，努力构建长效治本机制。

　　随着市场主体规模愈加庞大、市场业态愈加复杂、消费者维权意识明显提升，有限监管力量与繁重监管任务愈加不相适应，传统的监管手段和效能难以持续，探索长效治本机制愈显不容迟缓。近年来，全系统形成了共识，要由被动监管向主动监管转变、由治标向治本转变、由事后治理向事前防范转变，必须加强信用监管和智慧监管。

　　信用监管作为社会信用体系建设的重要组成部分，其本质是根据市场主体信用状况实施差异化监管，实现对守信者“无事不扰”，对失信者“利剑高悬”，从而提高监管效能。这就要求市场监管部门进一步创新监管理念、监管制度和监管方式，把有限的监管资源配置在需要监管的重要领域、重点环节、重点对象上，以有效提升监管效能，维护公平竞争秩序，降低市场交易成本。对于今年及今后一段时间的市场监管工作而言，重点要做好“四个聚焦”：聚焦企业信用体系建设，加快完善信用收集、公示、共享和信用评价等措施，升级改造国家企业信用信息公示系统，实施企业信用风险分类管理；聚焦重点监管领域强化信用约束，围绕食品、药品、特种设备、重点工业产品安全监管等重点领域，强化信用监管措施效能发挥，建立市场监管部门统一的“黑名单”制度，实施联合惩戒；聚焦企业信用水平与企业市场利益的密切正向关联规律，探索用市场力量助推市场监管成效；聚焦信用监管与双随机抽查的统筹运用。

　　智慧监管就是运用科学的方法和手段，特别是借助互联网技术，提高监管执法的针对性和有效性，延长市场监管“手臂”，更好地解放市场监管生产力。近年来，市场监管部门积极推进“互联网+”建设，建立全国法人库、全国企业信用信息公示系统、全国12315互联网投诉举报平台等数据系统，对于提高监管效能发挥了重要作用。当前，推进智慧监管，还要积极探索应用实践，不断拓展应用场景：要抓住疫情防控和实施常态化管理的需求契机，力争年内全面建成冷链食品追溯体系和平台；适应大规模实施疫苗接种的形势，突出抓好新冠疫苗全程追溯体系建设和完善；引导农批市场实施食品安全信息化追溯管理；积极推动引导有条件的地区，不断提高信息化手段对特种设备安全风险的预警能力；进一步提高服务市场主体的电子政务水平，使“一网通办”更规范、更便利；积极规划、有序推进全国统一市场监管信息化体系建设。

　　加强信用监管和智慧监管，构建起事中事后监管长效机制，并非一朝一夕就可以完成。全国市场监管系统要从政治上、全局上加深对市场监管的理解，注重研究市场监管规律，并根据现实需求和市场变化进行探索实践，为建立更加科学的长效机制创造经验。今年市场监管部门要把前期共识转化为具体行动，切实突出重点，力争有所突破，更多地依靠市场的力量、科技的力量提高监管成效。