中国合格评定国家认可委员会解读2018年新认可制度研发进展

近日，（CNAS）第四届全体委员会第二次会议上获悉，截至2018年底，我国认可制度数量达到43项，其中，2018年新增温室气体审定核查、质量管理体系认证升级版等8项认可制度。温室气体审定核查机构认可制度在助力我国民航碳排放可监测、可报告、可核查体系的建立方面提供了技术支持，美国环保署复合木制品认证机构认可制度为帮助我国相关木制品顺利出口美国提供了支持。

 

据介绍，认可制度依据共性的合格评定机构国际标准、相关国家标准制定，或根据特殊需要制定。CNAS在2018年新认可制度研发进展报告中，对新认可制度进行了解读。

 

科研实验室认可制度——10余家国家重点实验室已先试先行

 

科研实验室是实施科技创新的重要组成部分和基础技术保障。为保证科研实验室研究成果的质量和科技创新能力，CNAS启动实施了《科研实验室认可关键技术研究》“十三五”国家重点研发计划。目前，构成科研实验室认可制度的关键技术文件《科研实验室认可规则》和《科研实验室认可准则》已经发布，已有10余家国家重点实验室主动先试先行，按照《科研实验室认可准则》（草案）建立管理体系，国家院纳米科学中心、上海电缆所、江苏建筑科学研究院国家重点实验室已完成科研实验室认可试点工作。该制度的发布实施将有助于科研工作更加科学、规范。

 

生物样本库认可制度——为生物医药提供基础保障

 

生物样本是开展生命科学研究、医疗健康和医药研发的基础，是涉及国家人口安全、环境安全、国门安全的战略资源，生物样本库是存贮和保藏生物样本的基础设施，在转化医学研究与精准医疗的实践中具有至关重要的作用。但是，我国生物样本库建设存在着许多问题。CNAS借鉴已有认可制度的研发经验和实践，探索建立生物样本库认可制度，生物样本库认可制度适用于所有从事生物样本保藏的机构。目前已完成《生物样本库认可准则》的编制和审定以及配套文件的制定。生物样本库认可制度的研发契合我国生物样本库发展和管理需求，该认可制度的建立有助于确保我国生物样本库建设和管理走上规范化、科学化道路，将为国家精准医疗、生物制药等新技术和产业发展提供基础保障。

 

温室气体审定核查机构认可制度——完成两家GHG核查机构认可

 

为发挥认可在促进节能减排方面的作用，CNAS建立了以ISO14065标准为核心的温室气体审定核查机构认可制度。目前，CNAS已完成两家GHG核查机构的认可。该项认可制度的实施，为我国行业主管部门在温室气体减排领域的整体工作提供了技术支撑，维护了我国在民用航空领域的国家利益。

 

大型活动可持续管理体系认证机构认可制度——6月1日启动申请受理

 

大型活动可持续性管理体系认证机构认可制度是基于对各类大型活动的组织进行可持续管理审核认证建立的，适用于各类大型赛事（如奥运会、残奥会、国际会议）的日程庆典及大型展览活动的管理。该认可制度的主要认可依据是CNAS-CC160:2018《大型活动可持续性管理体系审核及认证的能力要求》（等同转化ISO/IEC TS 17021-4:2013）和CNAS-SC160:2018《大型活动可持续性管理体系认证机构认可方案》。该认可制度于2016年正式立项并启动研发工作，2018年6月完成相关研发工作并通过验收，制度相关文件已于2018年12月底发布。该认可制度计划于今年6月1日正式启动申请受理工作。该认可制度的建立和实施将对推动我国对大型活动认证的规范性和有效性具有很重要的意义。

 

EPA复合木制品认证机构认可制度——为木制品对美出口发挥作用

 

2016年12月，美国环保署（EPA）发布《复合木制品甲醛释放标准》，提高了美国本土生产或进口的复合木制品的安全标准和准入条件，这对我国输美木制品出口形成了贸易技术壁垒。为了应对新规，CNAS积极开展了相关研究和应对工作，研发建立了 EPA复合木制品认证机构和检测实验室专项认可制度，并于2018年1月获得美国环保署承认。目前，CNAS已正式推出EPA复合木制品认证、检测机构的认可业务。该项认可制度的实施，将帮助国内复合木制品认证机构和检验检测机构满足要求，并为我国木制品对美出口发挥认可的积极作用。

 

电子商务管理体系认证机构认可制度——预计今年完成验收等工作

 

为规范以电子形式进行商务活动组织的管理能力，服务电商行业发展，提升我国整体电商服务水平。CNAS于2017年立项研究“电子商务服务管理体系认证机构认可制度”，该项制度适用于CNAS对电子商务组织管理体系认证活动的认证机构的认可工作。目前，已完成电商行业市场调研分析、法律法规标准识别以及该项制度在技术领域划分等关键技术点的研究以及《电子商务服务管理体系认证机构认可方案》的编制、资源准备等工作，预计于今年年底前完成项目验收、试点及其认可准备工作。

 

电子商务交易服务认证机构认可制度——重点以消费性服务业B2C为研究对象

 

为增强认可制度供给，响应社会需求，CNAS目前已经启动研究建立电子商务交易服务认可制度。该项制度重点以消费性服务业中的B2C为研究对象，在基于GB/T27065-2013标准要求及其框架下，开发适用于电子商务交易服务认证的认可专项制度。该制度的发布实施有助于传递平台各方的信任，降低平台服务商对在线销售商的风险，增强顾客的选择意愿，提高顾客的满意度，增进市场信任，降低行政监管和利益各方的成本，促进电子商务的有序发展。目前该项制度正按课题研发计划有序推进中。

 

绿色产品认证机构认可制度、绿色产品检测机构认可制度——已制定5项行业标准

 

2015年，国家认监委组织研究建立“中国绿色产品”合格评定体系。目前，CNAS已完成绿色产品认证机构和绿色产品检测机构认可的关键技术要求研究，制定研发了《绿色产品认证机构要求》《绿色产品检测机构要求》等5项认证认可行业标准（2018年12月1日正式实施）；同时，以行业标准为认可主要依据，完善了相关认可规范文件、管理体系等配套文件。

 

绿色产品检验检测认证机构认可制度适用于在我国依据国家发布的绿色产品目录，从事目录内相关产品检验检测和认证的检验检测认证机构的认可。该制度的建立和实施，将对我国绿色产品检验检测认证机构的技术能力建设、技术把关、绿色产品检验检测认证市场的规范、认证质量的提升发挥重要作用。

 

据了解，今后CNAS还将推进科研实验室认可等认可制度的实施准备工作；继续开展电子商务服务管理体系和电子商务交易服务、绿色产品认证机构和检测机构认可制度研究，以及特殊饲料成分质量安全体系认证、知识产权管理体系认证、生物样本库质量和能力等认可制度的研究工作。

 

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